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更新局主导!福田区临时用地审批暂行规定(征求意见稿)公示

房地产门户-房博士 |2017年12月21日 09:50:25|来源:福田城市更新局
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[提要] 2017年12月19日,为规范临时用地审批及监管工作,根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省国土资源厅关于加强临时用地管理的通知》、《深圳市人民政府关于深化规划国土体制机制改革的决定》、《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》等相关法律、法规及规章,结合福田区实际,福田区城市更新局组织起草了《深圳市福田区临时用地审批暂行规定(征求意见稿)》。现面向全社会公开征求意见。

2017年12月19日,为规范临时用地审批及监管工作,根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省国土资源厅关于加强临时用地管理的通知》、《深圳市人民政府关于深化规划国土体制机制改革的决定》、《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》等相关法律、法规及规章,结合福田区实际,福田区城市更新局组织起草了《深圳市福田区临时用地审批暂行规定(征求意见稿)》。现面向全社会公开征求意见。

深圳市福田区临时用地审批暂行规定

(征求意见稿)

第一章  总则

第一条  为规范临时用地审批及监管工作,根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省国土资源厅关于加强临时用地管理的通知》、《深圳市人民政府关于深化规划国土体制机制改革的决定》、《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》等相关法律、法规及规章,结合福田区实际,制定本规定。

第二条  本规定适用于福田辖区内国有未出让土地的临时用地审批。

 第二章  用地申请

第三条  符合以下情形之一的,可申请临时用地:

(一)工程项目建设施工临时需要,包括工程建设施工中设置的临时办公用房、预制场、拌合站、钢筋加工场、材料堆场、施工便道和其他临时工棚用地;工程建设施工过程中临时性的取土、取石、弃土、弃渣用地;架设地上线路、铺设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地。因工程项目建设施工需要临时用地的申请,由建设用地项目权利人提出。

(二)地质勘察临时需要,包括厂址、坝址、铁路公路选址等需要对工程地质、水文地质情况进行勘测,探矿、采矿需要对矿藏情况进行勘查。因地质勘察需要临时用地的申请,由建设用地项目权利人提出。

(三)抢险救灾临时需要, 包括受灾地区交通、水利、电力、通讯、供水等抢险救灾设施和应急安置、医疗卫生等急需临时使用土地。因抢险救灾需要使用临时用地的,由抢险救灾部门或机构事后进行备案。

(四)市、区政府批准的急需的公共服务配套设施需要。急需的公共服务配套设施临时用地的申请,由市、区主管单位提出。

第四条  申请临时用地需提供以下材料:

(一)申请报告(应说明申请理由、土地用途、用地面积、建筑面积、使用期限等)及临时用地到期后无条件自行拆除、恢复原地貌的承诺书;

(二)申请人的主体信息材料,包括营业执照、法定代表人证明书、法定代表人身份证明;如授权他人办理申请的,还需提供授权委托书、受托人身份证明;

(三)拟申请临时用地的范围图(含坐标数据)、平面布局图(明确功能分区、拟建层数、建筑面积等)及电子数据;

(四)因建设项目施工需要申请临时用地,需提供建设项目土地使用权出让合同或用地方案图、项目建设工程规划许可证或桩基础提前开工批复等已取得合法用地、报建手续的证明文件;

(五)申请临时道路用地的,还应提交道路规划主管部门的方案设计审查意见;

(六)占用农用地的,应提交土地复垦方案;

(七)其他相关材料。

第三章  用地审批

第五条  福田区城市更新局(以下简称“区更新局”)负责受理临时用地的申请(受理申请时需审查申请人提交的材料,对提交的申请材料不齐全或不符合规定的不予受理)及审批工作:

(一)负责审查是否列入城市更新单元计划、土地整备计划。

(二)属本规定第三条第(一)、(二)、(三)项情形的,由区更新局负责审批,因其他情形需申请临时用地的,区更新局审查后报区临时建筑审批领导小组审批。

(三)审批通过后,区更新局核发临时建设用地规划许可证;审批不通过的,复函答复来文单位。

(四)申请人缴清临时用地租金后,区更新局与申请人签订临时用地合同。临时使用土地合同应当载明地块的座落、四至范围、面积、土地用途、临时用地规划许可证要求、使用期限、临时用地使用费、当事人的权利义务、临时建设的开工和完成期限、合同终止地上建筑物的处理方式、违约责任以及其他事项。

第六条  申请受理后,区更新局视实际情况请以下职能部门协办核查,协办时限为5个工作日:

(一)深圳市规划和国土资源委员会福田管理局(以下简称“市规土委福田管理局”)负责出具以下事项的审查意见:

1.是否为国有未出让土地、已批临时用地情况;

2.是否会影响各层次规划及建设项目计划的实施;

3.是否列入城市近期建设规划,是否会影响近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划的实施;

4.是否占用基本农田、耕地、林地;

5.是否占用已划定管理范围线的城市公园、郊野公园、水库、水源保护区、河道及海堤范围内的土地;

6.是否位于基本生态控制线范围内;

7.是否位于地质灾害易发区内且属于在地质灾害(隐患)威胁范围内;

8.是否位于尚未完善征(转)地补偿手续用地范围内;

(二)申请用地为储备地且为市土地储备中心负责管理的,市土地储备中心就申请用地范围划定合理性出具相关意见。

(三)福田区环境保护和水务局(以下简称“区环水局”)就是否容易造成生态环境破坏和水土流失出具审查意见或由其认可的评估报告。

(四)申请用地位于已划定管理范围线的公园、水库、水源保护区及蓝线范围内的,用地管理单位出具是否同意临时使用的意见。

(五)申请用地涉及林地的,福田区城市管理局(以下简称“区城管局”)出具是否同意临时使用的意见。

(六)申请用地涉及占用市政道路的,应向福田交通运输局申请办理临时占用市政道路行政许可。

(七)申请用地涉及电力、输油输气线管等公共设施的,涉及的相关部门出具是否同意临时使用的意见。

(八)辖区街道办核查申请用地现状情况,是否有建、构筑物,是否被其他设施、设备、物品等占用,是否存在安全隐患,信访、维稳等问题。

(九)涉及其他用地管理规范的,应依照相关管理规范实施。

第七条  临时用地原则上不得占用基本农田。交通、能源、水利、军事设施等国家和省批准立项的项目确需临时占用基本农田的,必须依照国家、省市相关要求和程序办理。

第八条  基本生态控制线范围内原则上不予安排临时用地。与生态环境保护相适宜的重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施、公园、现代农业、教育科研等项目确需在基本生态控制线范围内安排临时用地的,应优先考虑环境保护,避免造成生态环境破坏和水土流失,同时区更新局按程序在市主要新闻媒体和政府网站公示,公示时间不少于15日,公示时间不计入办理期限。

第九条  抢险救灾急需临时使用国有未出让土地的,可先行使用土地,并在一个月内向区更新局报备,灾后必须恢复原状交还原土地管理单位,不再办理临时用地审批手续。

第十条  有以下情形之一的,不予批准临时用地:

(一)申报范围与已出让土地用地冲突;

(二)申报范围已列入城市更新单元计划或土地整备计划;

(三)申报范围已列入近期建设规划,影响各层次城市规划及建设项目计划的实施,影响近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划的实施;

(四)容易造成生态环境破坏和水土流失的;

(五)申报范围位于地质灾害易发区内且属于在地质灾害(隐患)威胁范围内;

(六)申报范围土地尚未完善征(转)地补偿手续;

(七)申报范围涉及基本农田;

(八)申报范围位于绿地和规划作为公共服务设施及市政公用设施,但不属政府投资或其它公共服务类项目情形的;

(九)法律、法规和规章规定的其他情形。

第十一条  在临时用地使用期限内发生下列情形之一的,区更新局可决定将临时用地提前收回:

(一)用地单位或个人违法、违约使用临时用地的;

(二)因实施城市规划的需要;

(三)因执行土地利用年度计划的需要;

(四)因抢险救灾的需要;

(五)法律、法规规定的其他情况。

前款第(一)项情形提前收回临时用地的,不予以补偿。其他情形,建设项目用地权利人有权按照剩余期限与批准期限的比例申请补偿,最高补偿不超过其所交临时用地租金的百分之五十。

第十二条  临时建设只能修建不超过两层的简易建筑物、构筑物,不得采用现浇钢筋混凝土等永久性结构形式,容积率不得大于等于1。

第十三条  经营性建设项目施工需要申请临时用地,其用地规模原则上不超过3000平方米。

第十四条  除市、区政府全额投资项目(含地铁轨道项目)及抢险救灾免收临时用地租金外,其他临时用地原则上应收取租金,计缴标准按市规划国土主管部门有关规定执行。

第十五条  涉及土地复垦的,申请单位应当按有关规定,按照主管部门批复的复垦方案明确的复垦费用金额预存土地复垦费用。

第四章  用地期限

第十六条  临时用地使用期限一般不超过两年,期满确需延期的可申请延期一次,临时用地单位应当在使用期限届满前一个月内提出延期申请,延长期限不得超过一年。

工程建设项目的临时用地使用期限延期后,不得超过该项目土地使用权出让合同约定的项目竣工期限。

如临时用地已列入下一规划期限内的近期建设规划或下年度规划及土地利用年度实施计划的,不予批准延期。

临时用地上的临时建筑审批期限不得超过临时用地审批期限。

第五章  用地监管

第十七条  区更新局建立临时用地动态台账。临时用地审批后,区更新局办理出库手续并将审批、出库情况抄送区规划土地监察职能部门、辖区街道办、用地管理单位。

临时用地使用期限届满前二个月,区更新局应向临时用地单位发放《临时用地到期收回通知书》。

临时用地单位应在临时用地合同约定的时限内无条件拆除临时建筑(构筑物、设施等)、清退临时用地并恢复用地原貌后,移交给辖区街道办或用地管理单位验收,验收合格后区更新局、辖区街道办、用地管理单位共同办理入库手续。

第十八条  发生以下情形的,区规划土地监察职能部门会同辖区街道办按有关法规作出拆除、罚没等行政行为:

(一)未经批准或未按批准内容进行临时用地建设的;

(二)擅自改变临时用地或临时建设使用功能的;

(三)临时建筑物、构筑物或其他设施超过批准期限不自行拆除的;

(四)法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第十九条  临时用地涉及的临时建筑按临时建筑审批有关规定执行及监管。

第二十条  临时用地建设涉及的环保、消防、质量安全等事宜,由相应的主管部门按有关法规进行监管。

第六章  附则

第二十一条  本规定由区更新局负责解释。

第二十二条  市、区政府关于轨道交通建设临时用地另有规定的,从其规定。

第二十三条  本规定自发布之日起施行,有效期三年。

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